Penelitian: Pejabat Tinggi Tiongkok Menyebut Penindakan Falun Gong sebagai Kunci untuk Mempertahankan Keamanan Rezim

Poin-Poin Penting

• Di tengah fokus baru Partai Komunis Tiongkok pada pengamanan keamanan rezim, penindakan terhadap Falun Gong disebut sebagai prioritas utama bagi kepemimpinan pusat dan pemerintah daerah, seperti yang ditunjukkan oleh laporan kerja, pidato, dan arahan dari setidaknya 12 provinsi sejak tahun 2017. Jelas dari lebih dari dua puluh referensi yang dikutip di bawah ini bahwa kampanye kekerasan untuk memberantas Falun Gong dipandang di dalam partai sebagai komponen sentral dari upaya rezim untuk mengendalikan penduduk, mempertahankan kekuasaan politik, dan mempertahankan supremasi ideologis.
  
• Pernyataan publik mengenai penargetan Falun Gong oleh pejabat keamanan dan peradilan tingkat atas hingga Januari 2023 merupakan perubahan mencolok dari keheningan selama bertahun-tahun, bahkan ketika penganiayaan terus berlanjut tanpa henti di seluruh negeri selama waktu itu.
  
• Retorika resmi yang menjadikan Falun Gong sebagai target operasi keamanan represif tersebut berkorelasi dengan meningkatnya penganiayaan yang diamati oleh Pusat Informasi Falun Dafa sejak awal pandemi COVID-19, termasuk penahanan sewenang-wenang skala besar, penyiksaan, dan kematian akibat penganiayaan dalam tahanan.

Pendahuluan

Mempertahankan kekuasaan dengan dalih menjunjung tinggi “keamanan nasional” telah lama menjadi ciri khas pemerintahan Partai Komunis Tiongkok (PKT). Meskipun demikian, di bawah kepemimpinan Xi Jinping, telah terjadi peningkatan fokus pada upaya ini dan peningkatan pentingnya dalam pendekatan tata kelola pemerintahan rezim,, sebuah tren yang semakin dipercepat.dalam beberapa tahun terakhir. “Keamanan politik,” yang digambarkan pidato Xi Jinping tahun 2014, yang menyebut hal ini sebagai “landasan keamanan nasional komprehensif” (总体国家安全), berada di puncak hierarki lebih dari selusin bidang yang termasuk dalam kerangka keamanan nasional komprehensif.Pada Mei 2023, Xi menyerukan percepatan mendesak untuk memodernisasinya.

Dalam mengamati perkembangan ini, para cendekiawan dan analis Barat telah mencatat bagaimana tren ini juga mendorong peningkatan represi, pelanggaran hak asasi manusia, dan penindasan terhadap masyarakat sipil. Dalam analisis tersebut, tindakan keras rezim terhadap Falun Gong hampir tidak pernah disebutkan. Namun, tinjauan terhadap komentar para pejabat tinggi—baik secara historis maupun sejak tahun 2020—menunjukkan bahwa Falun Gong tetap menjadi bagian sentral dari upaya PKT untuk menjaga “keamanan politik”..” Selain itu, dalam beberapa kasus, Falun Gong disamakan dengan ancaman lain yang dianggap mengancam rezim atau bahaya nyata bagi keselamatan publik. Referensi di situs web pemerintah daerah tentang implementasi visi Xi juga secara konsisten menyebutkan Falun Gong, tetapi jarang dikutip oleh lembaga pemikir dan cendekiawan.

Keamanan publik dan kepemimpinan kejaksaan tertinggi memasukkan penindakan terhadap Falun Gong sebagai salah satu upaya utama untuk mempertahankan keamanan politik.

Pada Agustus 2020, Menteri Keamanan Publik dan Anggota Dewan Negara Tiongkok saat itu, Zhao Kezhi, menyampaikan pidato di Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional (NPC), parlemen stempel karet Tiongkok, yang menyoroti pekerjaan yang dilakukan dari tahun 2016 hingga 2019, dengan fokus pada pencapaian tahun 2019. Zhao mencatat bahwa dalam menerapkan konsep keamanan nasional yang komprehensif, sistem keamanan publik telah berupaya untuk “memanfaatkan sepenuhnya senjata dan metode hukum untuk melakukan perjuangan mendalam melawan subversi, separatisme, dan infiltrasi; menindak keras aktivitas ‘Falun Gong’ […] dan agama-agama terlarang lainnya; dan dengan tegas membela keamanan politik negara.”1 Sebagai cerminan prioritas yang diberikan pada upaya-upaya ini, Zhao menyoroti langkah-langkah untuk menekan kelompok-kelompok agama terlarang seperti Falun Gong sebelum menyebutkan inisiatif keamanan lainnya, termasuk yang terkait dengan anti-korupsi dan kontra-terorisme.

Ini adalah salah satu dari beberapa laporan kerja yang tersedia untuk umum yang disampaikan oleh pejabat senior di forum Partai tingkat tinggi dalam beberapa tahun terakhir yang secara langsung membahas kampanye Beijing melawan Falun Gong. Antara tahun 2017 dan 2021, dalam laporan kerja mereka kepada Kongres Rakyat Nasional (NPC), Mahkamah Agung Rakyat (SPC) dan Kejaksaan Agung Rakyat berulang kali menyebutkan bahwa Mahkamah Agung Tiongkok menyerukan “berpartisipasi aktif dalam” dan “meningkatkan intensitas” perjuangan melawan agama-agama terlarang, serta “menghukum Falun Gong dengan tegas” dan kepercayaan terlarang lainnya. Pada Januari 2017, dalam sebuah simposium yang dihadiri oleh para presiden pengadilan tinggi rakyat di seluruh Tiongkok, Mahkamah Agung Tiongkok dilaporkan menyerukan “pendalaman perjuangan” melawan kelompok-kelompok agama terlarang dan “pengintensifan hukuman terhadap Falun Gong” dan kelompok-kelompok serupa lainnya, agar “mencegah mereka menjadi faktor penting yang memengaruhi keamanan politik.”

Pada Mei 2020, Zhang Jun (saat itu Jaksa Agung Kejaksaan Agung Rakyat) menyatakan dalam laporan kerja tahun 2019 yang diserahkan kepada Kongres Rakyat Nasional bahwa mereka telah “dengan tegas menjaga keamanan politik nasional dan stabilitas sosial,” “menerapkan konsep keamanan nasional yang komprehensif,” dan “dengan tegas menghukum ‘Falun Gong’” dan kelompok-kelompok agama terlarang lainnya. Zhang juga menyebutkan pekerjaan anti-Falun Gong sebelum menyebutkan penuntutan kasus-kasus seperti yang terkait dengan kekerasan dan pencurian.

Penyebutan eksplisit Falun Gong dan prioritasnya di antara ancaman yang dianggap mengancam rezim telah muncul dalam pidato dan laporan lain, termasuk tiga konferensi pers yang diadakan oleh Kementerian Keamanan Publik sejak tahun 2021. Pada 15 April 2021, dalam konferensi pers bertepatan dengan Hari Pendidikan Keamanan Nasional, kementerian menyampaikan pencapaian selama tujuh tahun terakhir dalam mempertahankan “keamanan politik” Tiongkok dan melihat ke depan untuk pekerjaan di masa mendatang. Target pertama untuk implementasi kebijakan yang disebutkan dalam laporan tentang konferensi tersebut adalah Falun Gong dan kelompok-kelompok agama terlarang lainnya dengan penekanan pada “pendidikan dan transformasi mendalam,” yang merujuk pada metode brutal yang digunakan untuk memaksa orang-orang untuk meninggalkan kepercayaan mereka dan memuji PKT. Ini terjadi sebelum penyebutan implementasi program “anti-separatis” partai di Tibet, upaya “anti-terorisme” di Xinjiang, atau area penegakan prioritas lainnya seperti pelanggaran daring, kejahatan ekonomi, dan pengejaran mantan pejabat di luar negeri melalui kampanye “Perburuan Rubah”. Komentar serupa terlihat dalam laporan tentang konferensi pers mulai Januari 2022 dan Januari 2023 untuk “Hari Kepolisian Rakyat Tiongkok.” Dalam kedua laporan ini, penyebutan Falun Gong muncul setelah kampanye “anti-separatis” dan “anti-terorisme,” tetapi masih sebelum area prioritas lainnya.

Penelusuran menyeluruh terhadap informasi yang tersedia untuk umum di situs web pemerintah Tiongkok dan liputan media pemerintah menunjukkan bahwa referensi terbaru mengenai kampanye anti-Falun Gong dalam konferensi pers publik ini terjadi setelah periode keheningan relatif. Referensi publik terakhir yang tercatat oleh seorang pejabat keamanan senior tampaknya berasal dari Februari 2006. Ketika Ke Liangdong, yang saat itu menjabat sebagai direktur Departemen Urusan Hukum Kementerian Keamanan Publik, menyatakan bahwa pengikut Falun Gong akan dihukum berdasarkan Undang-Undang Hukuman Administrasi Keamanan Publik yang baru diberlakukan. Sementara itu, situs web pemerintah daerah terus merujuk pada tindakan yang menargetkan praktisi Falun Gong—seperti kampanye “pemusnahan total”—tetapi para pejabat tinggi telah menghilangkan penyebutan Falun Gong di depan umum, seolah-olah untuk memperkuat persepsi palsu bahwa PKT telah berhasil menghancurkan kelompok tersebut.

Pemerintah daerah mengikuti arahan dari pemerintah pusat.

Antara tahun 2019 dan 2023, banyak arahan, laporan kerja, dan rencana pembangunan yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah (dan khususnya otoritas peradilan) di seluruh Tiongkok telah mengaitkan penindakan terhadap warga yang mempraktikkan Falun Gong dengan upaya menjaga “keamanan nasional,” “keamanan politik,” “keamanan politik nasional,” dan/atau “keamanan negara.” Berikut adalah beberapa contoh terpilih:

• Provinsi Hebei: Pada Agustus 2021, Pengadilan Rakyat Menengah Kota Chengde menerbitkan laporan kerja lima tahunnya untuk periode 2017 hingga 2021.. Laporan tersebut menyatakan bahwa pihaknya telah “berpegang teguh pada konsep keamanan nasional yang komprehensif, dengan sungguh-sungguh mengutamakan pemeliharaan keamanan politik nasional,” termasuk dengan “menindak tegas infiltrasi dan aktivitas destruktif Falun Gong” dan agama-agama terlarang lainnya, “menyelesaikan 27 kasus yang melibatkan [agama-agama terlarang] dan menjatuhkan hukuman kepada 59” penganutnya. Sebelumnya, Kejaksaan Rakyat Kabupaten Changli menyoroti dalam laporan kerjanya tahun 2018 bahwa mereka telah “menindak tegas” aktivitas agama-agama terlarang dan dengan demikian “menjaga keamanan politik nasional.” Secara eksplisit menghubungkan langkah-langkah ini dengan tujuan dan arahan partai pusat, laporan tersebut selanjutnya menyatakan bahwa:

Perlu dicatat bahwa tinjauan terhadap putusan dalam kasus-kasus yang melibatkan Falun Gong menunjukkan bahwa apa yang disebut “kejahatan” biasanya melibatkan mempelajari teks-teks spiritual atau berbagi informasi yang mengungkap pelanggaran hak asasi manusia atau melawan propaganda PKT, bukan terlibat dalam apa yang akan dianggap sebagai perilaku kekerasan atau kriminal di negara lain.

• Laporan kerja Kejaksaan Rakyat Kota Dazhou tahun 2020, Provinsi Sichuan, mencatat bahwa mereka telah “menindak tegas kejahatan yang membahayakan keamanan politik, dengan cepat menangkap dan mengadili 6 orang yang menyebarkan rumor politik dan memprovokasi kerusuhan daring serta anggota ‘Falun Gong'” dan agama-agama terlarang lainnya.
  
• Provinsi Jiangsu: Di Nanjing, Pengadilan Rakyat Distrik Yuhuatai mencatat dalam laporan kerjanya yang diterbitkan pada Januari 2022 bahwa mereka “menangani setengah dari kasus-kasus di kota tersebut” yang melibatkan agama-agama terlarang, “menghukum Falun Gong dan agama-agama terlarang lainnya dengan berat dalam 30 kasus (49 orang)” dan “menjaga keamanan politik nasional.”
  
• Provinsi Guangdong: Kejaksaan Rakyat Distrik Chikan, Kota Zhanjiang, mencatat dalam laporan kerjanya tahun 2022, sebelum merujuk pada semua kasus kriminal lainnya, bahwa mereka telah “dengan tegas menerapkan konsep keamanan nasional yang komprehensif” dan “menghukum berat empat kasus” yang melibatkan “Falun Gong dan agama-agama terlarang lainnya.”

Referensi serupa juga muncul dalam arahan otoritas lokal di Shanghai dan Chongqing, laporan kerja para pejabat di Shanxi, Tianjin, Shandong, dan Anhui, serta rencana pengembangan dan implementasi dalam Heilongjiang dan provinsi Henan , di antara banyak lainnya.

Mengapa hal itu penting?

Arahan dan laporan yang dikeluarkan oleh pemerintah pusat dan daerah selama lima tahun terakhir ini patut diperhatikan karena beberapa alasan.

1. Retorika anti-Falun Gong yang kembali muncul: Di tingkat pusat, referensi semacam itu menandai kebangkitan Falun Gong sebagai target PKT yang dikutip secara terbuka setelah lebih dari satu dekade relatif bungkam dari para pejabat tinggi, bahkan ketika aparat keamanan terus memantau, menahan, dan menyiksa para pengikutnya selama periode ini.
   
2. Pengarusutamaan kampanye anti-Falun Gong dalam aparat keamanan: Meskipun situs web pemerintah daerah dan laporan kerja telah lama secara rutin merujuk pada Falun Gong, laporan-laporan terbaru ini—dengan fokus yang diperbarui pada keamanan politik dan nasional—menunjukkan betapa kuatnya kampanye melawan kelompok tersebut tetap tertanam dalam keseluruhan mesin keamanan rezim, dan khususnya dalam kerangka keamanan nasional komprehensif Xi Jinping.
3. Di dalam PKT, Falun Gong bukanlah target kecil: Propaganda rezim terhadap Falun Gong sebagian besar membingkai penganiayaan terhadap kelompok tersebut sebagai upaya “anti-sekte”, yang oleh beberapa pengamat mungkin dianggap marginal dalam konteks represi PKT yang lebih luas. Namun, jelas dari sumber-sumber di atas bahwa secara internal, kampanye untuk memberantas Falun Gong dipandang sebagai komponen sentral dari upaya PKT untuk mengendalikan penduduk, mempertahankan kekuasaan politik, dan mempertahankan supremasi ideologis.
   
4. Retorika yang meningkat berkorelasi dengan penindasan di kehidupan nyata: Mungkin yang terpenting, pengangkatan Falun Gong dalam retorika resmi sebagai target operasi keamanan berkorelasi dengan meningkatnya penganiayaan di dunia nyata yang diamati oleh Falun Dafa Information Center dan lainnya sejak awal pandemi COVID-19. Ini termasuk penahanan sewenang-wenang skala besar, penyiksaan, dan kematian akibat penyiksaan dalam tahanan. Eskalasi terjadi ketika beberapa pelaku muncul sebagai pelapor dan jurnalis warga yang memberikan informasi yang sebelumnya tidak tersedia tentang kondisi di daerah yang dikarantina kepada khalayak domestik dan internasional pada saat PKT sangat ingin menyampaikan citra telah mengendalikan wabah virus. Faktor-faktor lain yang berkontribusi termasuk meningkatnya sensitivitas terhadap potensi perbedaan pendapat seputar Kongres Partai ke-20 Oktober 2022, pertemuan tahunan pemerintah, dan perjalanan Xi ke berbagai bagian negara.

Apa yang perlu ditunggu selanjutnya?

• Lebih banyak sumber daya dialokasikan untuk penindakan Falun Gong pada tahun 2024: Temuan di atas memperkuat bukti lain bahwa praktisi Falun Gong di seluruh Tiongkok merupakan target utama penindasan PKT. Meskipun penganiayaan ini telah berlangsung sejak tahun 1999, referensi publik dan prioritas yang lebih besar terhadap penindakan Falun Gong oleh pejabat tinggi sejak tahun 2019 dibandingkan tahun-tahun sebelumnya kemungkinan dapat menyebabkan lebih banyak sumber daya dialokasikan untuk penahanan dan “transformasi” praktisi Falun Gong. Yang berkontribusi pada peningkatan fokus ini adalah peringatan 25 tahun dimulainya penganiayaan dan seruan damai bersejarah para praktisi di Beijing pada April 1999 yang mendahuluinya.. Memang, sebuah dokumen tahun 2019 dari sebuah kota di Provinsi Shanxi secara eksplisit mencatat pentingnya lembaga keamanan mencegah segala “aktivitas yang terjadi pada peringatan dua puluh tahun seruan Falun Gong tanggal 25 April”. Arahan seperti itu kemungkinan akan terulang menjelang peringatan ke-25 pada tahun 2024.
  
• Perluasan tren ini di luar aparat keamanan: Pada Juli 2023, sebuah situs web milik negara menerbitkan artikel yang ditulis oleh Li Anping, direktur eksekutif Asosiasi Anti-Sekte Tiongkok., Sebuah LSM yang disponsori pemerintah dengan hubungan dekat dengan birokrasi PKT yang telah membantu mendorong kampanye anti-Falun Gong dan propaganda demonisasinya. Dalam artikel tersebut, Li menyerukan penggabungan penindasan agama ke dalam “pemeliharaan keamanan politik nasional” dan pengakuan mendalam bahwa kelompok-kelompok agama yang dilarang “menimbulkan ancaman besar terhadap keamanan nasional,” sebagaimana PKT mendefinisikan istilah tersebut.
  
• Perhatian yang diperbarui oleh para cendekiawan dan pengamat mengingat temuan di atas: Falun Gong tetap menjadi salah satu topik yang paling disensor di Tiongkok dan keterbukaan publik oleh para ahli dapat memicu pembalasan dari PKT, termasuk pembatasan perjalanan ke Tiongkok atau hukuman terhadap kerabat atau kenalan yang tinggal di sana. Meskipun demikian, Pusat Informasi Falun Dafa berharap bahwa penelitian di atas menarik perhatian kembali pada bagaimana krisis hak asasi manusia yang dihadapi oleh para penganut Falun Gong di Tiongkok secara fundamental terkait dengan ambisi keamanan rezim yang lebih luas. Pengabaian yang lalai atau disengaja terhadap Falun Gong dari analisis yang terkait dengan upaya rezim untuk menjaga “keamanan nasional” atau “keamanan politik” tidak hanya merampas dukungan internasional dari para korban penganiayaan yang tidak bersalah, tetapi juga meninggalkan celah besar dalam pemahaman para pengamat dan pembuat kebijakan tentang Tiongkok kontemporer.

Daftar di sini untuk menerima informasi penting tentang komunitas Falun Gong dan penganiayaan yang dihadapi para pengikutnya.

1 Untuk keperluan artikel ini dan untuk menghindari pengulangan label yang menjelekkan, Pusat Informasi Falun Dafa telah menggunakan istilah “agama terlarang” sebagai pengganti “xiejiao” sebagaimana yang muncul dalam bahasa Mandarin di banyak dokumen yang dikutip dalam penelitian ini. Sering diterjemahkan sebagai “sekte jahat” sesuai manipulasi PKT, istilah “xiejiao” adalah komponen inti dari kampanye propaganda rezim untuk merendahkan martabat praktisi Falun Gong dan membenarkan kekerasan terhadap mereka. Para cendekiawan agama dan pengamat lainnya secara konsisten menyatakan bahwa Falun Gong bukanlah “sekte,” sementara kelompok hak asasi manusia seperti Freedom House dan Amnesty International telah menerjemahkan istilah tersebut sebagai “organisasi sesat”.